一支只占全市法院干警总数9%的执行队伍,却承担着占全市法院案件总数22.5%的执行案件。9个月的时间内需要执结6172件执行积案,平均每月执结686件,平均每天要执结22起案件。全体执行干警每天最少要工作十个小时以上,从来没有休息过任何假日。24小时执行线索举报电话,随打随记,限时答复,限期办理。这就是河南省新乡市两级法院目前开展清理执行积案活动的真实写照,在巨大的压力和任务面前,新乡市两级法院的执行干警化被动为主动,变压力为动力,演奏出了“一册一书一铁拳,招招根治执行难”的华采乐章!
一本小册子 挡住众说客
“案件一进门,双方都找人”这种现状,已经成为目前影响法院公正执行的一个顽疾。申请执行人担心案件执行的慢,自己的合法权益得不到及时保护,被执行人总想能拖一天算一天,千方百计的躲避执行。于是双方都绞尽脑汁想办法、找关系各自为自己的利益不惜动用一切可以利用的关系,给法院打招呼、给执行人员施加压力。
新乡中院执行局积极探索并逐步建立、健全反腐倡廉体系,专门设立了一本“说情者登记册”,规定当事人和其他来法院的人无论谁说情都必须将把名字记录在登记册上,注明说情的原因和理由,从而在内部形成公正执法的规则意识,在外部营造一个抵制说情风的氛围,杜绝因当事人和其他关系人说情造成执法不公情况的发生。
“说情者登记册”刚设立后,新乡中院执行局副局长王福军的一个老同学上门为一个案件的被申请人说情,他来到法院后,亲切地和王福军家常里短的聊了半天,见老同学实在是忙得没空和自己说话,就话风一转的说明此行的真正目的是想托同学关系“照顾照顾”被执行人,王福军听完他的话后,不动声色的拿出“说情登记册”对同学说道:“你在这上面写清说情的原因和理由,然后再签上名,我们在全局工作会上讨论一下再说吧。”他的同学听完后当场愣住了,吃惊的对他说道“这些话怎么能写在本上呢,这都是见不得人的话呀。”王福军笑道:“老同学你既然知道是见不得人的事,为什么还要来说呢,回去告诉你的熟人抓紧履行义务,不要想任何歪门邪道了,这种事在新乡中院行不通!”他的同学听后,无奈的说道:“想不到一个小册子,就把多年的同学情挡住了,你们真是把法想绝了。”
象这样拒绝说情者的事例数不胜数,自“说情者登记册”制度实行以来,到目前没有一个说情者敢在登记本上留言的。
新乡中院马上将此法向全市法院推广,并将该制度完善扩大到涉及政府部门、人大代表、政协委员等有特殊身份和一些行政机关为被执行人的身上。至此那些通过各种渠道找关系、托人情,甚至不惜编造谎言欺骗领导“写条子、打招呼”的说情者,再也不到新乡中院说情了。
执行干警们集中精力执结了大量案件后纷纷说道:“这个办法真好,不但给说情者上了‘紧箍咒’,给申请执行人吃了‘定心丸’,也给我们甩下了‘大包袱’,在这样的环境下干执行工作省心多了。”
签写责任书 立下军令状
为确保这次清理执行积案活动的顺利进行,新乡市两级法院根据排查出的7715件执行积案总数,分别制定出了详细、可行、操纵性很强的《集中清理执行积案活动实施方案》,新乡中院党组副书记、副院长马大健连续三次召开全市法院执行局长会议,要求全市法院严格执行期限规定,对凡具有执行条件的超期案件要全部执结。并带头立下军令状,亲自签署了执行任务目标责任书。
在他的带领下,全市法院执行干警纷纷签写了目标责任书,立下军令状保证按照活动方案所确定的目标完成任务,如完不成甘愿受罚。新乡市两级法院执行干警人人身上有任务,人人身上有压力。责任书上规定“今年6月必须完成责任案件数的40%,9月底完成60%,12月底完成80%,即今年必须完成总数为6172件执行积案。”
为确保完成任务,调动全市法院执行干警的工作积极性,王伯勋院长在全市法院清理执行积案动员大会上明确指出:“全市法院党组要高度重视这次活动,‘一把手’要亲自抓、亲自问、亲自管,要在人、财物上大力支持执行工作,要人给人、要车给车、要油给油,全面保障执行工作顺利进行。”新乡市委书记吴天君、副书记周海深、政法委书记王尚胜也纷纷做出重要指示,要求全市各级党委大力支持法院解决执行难问题。
重手出铁拳 猛药治顽疾
用新乡中院执行局局长程更良的一句话说:“执行就是打仗,尽管这个战场没有枪林弹雨却有唇枪舌剑;尽管没有血雨腥风却也要求执行人员有一身胆气和正气。在执行工作中我们一定要为及时维护群众的合法权益作到脸要黑、心要硬,重手出铁拳、猛药治顽疾。”
为此,全市法院多次采取“定向、定人、定点执行”和“执行会战”等方式,先后实施了“凌晨”、“阳光”、“飓风”、“风雷”等通称为“铁拳计划”的突击执行行动,果断采取强制措施对22名“赖帐大户”实施拘留,对16名不积极履行义务的被执行人给予了罚款,采取查封手段78次,搜查62次,实行提级执行、指定执行、交叉执行、督查执行等措施200余案,极大的打击了一批长期欠帐不还、躲避执行分子的嚣张气焰。
新乡中院执行法官赵艳斌在办理一起为几十名民工追要拖欠工资的案件中,想方设法、认真查找执行线索、克服重重困难为民工追回欠款100余万元,受到了众多民工和院领导的高度称赞。特别是他巧用网络,顺利执结一起标的为400余万元的执行案件,在新乡中院已传为佳谈。
还有红旗区法院执行干警依法扣押新乡市委副秘书长的专车,牧野区法院冻结划拨新乡市自来水公司390万余元等等敢于碰硬的执行案件枚不胜举。
截止4月20日,新乡全市法院已执结案件741起,执行标的7440.53万元,其中执结省高院督办案件6件,执结标的360万元。
目前,新乡全市法院的执行工作已基本步入良性循环的轨道,省、市各级领导和社会各界也对他们的卓有成效的辛苦工作给予了高度肯定和赞扬